（1）法律的完整性和科學(xué)性
眾所周知，設(shè)備、裝置的安裝使用都要遵守一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防雷裝置也是如此，而不一定要由哪個(gè)部門(mén)來(lái)規(guī)定，很顯然這是不科學(xué)的。我國(guó)自上世紀(jì)八十年代初開(kāi)始，到目前為止，已經(jīng)制訂頒發(fā)了數(shù)十個(gè)防雷方面的專(zhuān)門(mén)的或者是涉及防雷的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（氣象主管機(jī)構(gòu)近些年也在這方面做了一些工作），其中許多內(nèi)容涉及防雷裝置的安裝和使用。建設(shè)部門(mén)幾十年來(lái)組織許多專(zhuān)家學(xué)者更是搞了許多專(zhuān)門(mén)的圖集，而且版本一換再換，這都是不爭(zhēng)的事實(shí)，并不是什么氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，都一直在運(yùn)行、在發(fā)展，那么，《氣象法》的規(guī)定是不是落空了，其完整性和科學(xué)性就不存在了，更談不上什么權(quán)威性了。
（2） 概念的問(wèn)題
應(yīng)當(dāng)講，《氣象法》中的雷電災(zāi)害防御工作這種提法是有道理的，概念也是正確的，但在氣象主管機(jī)構(gòu)制訂的一系列部門(mén)規(guī)章中，這一提法或者說(shuō)這一概念卻成了“防雷減災(zāi)”，這是十分不科學(xué)的，雷電是可防的，但減災(zāi)卻非易事，特別是雷電災(zāi)害瞬間就形成了，這一點(diǎn)不同于旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)等等，可以通過(guò)后續(xù)的一些工作減小災(zāi)害的損失，比如補(bǔ)種一些農(nóng)作物等等，所以科學(xué)的提法就應(yīng)是“防御雷電災(zāi)害”，而不應(yīng)是其它。
（3）檢測(cè)單位的資質(zhì)
《氣象法》第三十一條規(guī)定，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)檢測(cè)工作。在氣象主管機(jī)構(gòu)制訂的部門(mén)規(guī)章中，對(duì)防雷檢測(cè)單位提出了資質(zhì)要求，即從事防雷檢測(cè)工作的單位，必須要取得氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)放的資質(zhì)證書(shū)，否則不允許從事防雷檢測(cè)工作，如違反此規(guī)定，則要進(jìn)行處罰。事實(shí)上，這些規(guī)定并無(wú)很特別之處，其它有些行業(yè)，如建筑工程的施工，建筑工程的監(jiān)理等等，早已實(shí)施了多年的資質(zhì)管理制度，問(wèn)題是《氣象法》中并無(wú)此方面的內(nèi)容，防雷檢測(cè)單位的資質(zhì)管理事宜，是在氣象主管機(jī)構(gòu)的部門(mén)規(guī)章中提出的，就是后來(lái)出臺(tái)的國(guó)務(wù)院第412號(hào)令，也只是規(guī)定由中國(guó)氣象局、省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)認(rèn)定的行政許可。但問(wèn)題不僅如此，按一般的常理，既然提出了資質(zhì)管理要求，那么，如滿(mǎn)足了要求的條件，就應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)證書(shū)，即獲得行政許可。但幾年過(guò)去了，獲得資質(zhì)的單位，都是氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的單位，這些單位中，有些是不錯(cuò)的，如南京市防雷中心；但也有相當(dāng)一部分單位，從人員素質(zhì)到裝備水平，根本無(wú)法滿(mǎn)足防雷檢測(cè)工作的要求；有些個(gè)別者，甚至連基本常識(shí)都不具備，鬧出了許多笑話(huà)，給公眾造成了許多不良影響。
然而，最根本的問(wèn)題還不在這里，既然說(shuō)法是對(duì)防雷檢測(cè)單位實(shí)行資質(zhì)管理，卻又在實(shí)際工作中形成了防雷檢測(cè)工作的行業(yè)壟斷，這就講不通了，其道理何在呢？既然不是強(qiáng)制性或監(jiān)督性檢測(cè)，如公安部門(mén)的車(chē)輛安全性能年度檢測(cè)，質(zhì)監(jiān)商檢部門(mén)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)。食品、藥品安全管理部門(mén)的檢測(cè)檢驗(yàn)，建設(shè)部門(mén)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等等，而是號(hào)稱(chēng)資質(zhì)管理，又形成了實(shí)際中的壟斷。這里，形成了這樣一種格局：將《氣象法》中的氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)檢測(cè)通過(guò)發(fā)放資質(zhì)證書(shū)這一形式，變成了氣象主管機(jī)構(gòu)下屬單位實(shí)施防雷檢測(cè)，而且是唯一有資格實(shí)施防雷檢測(cè)工作的部門(mén)，即行業(yè)壟斷這一現(xiàn)實(shí)。這怎么能讓公眾接受呢？
（4） 檢測(cè)人員的資格證書(shū)
《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第8號(hào)2005年2月1日起實(shí)施）第八章附則第條規(guī)定：“省級(jí)氣象學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作，防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須通過(guò)省級(jí)氣象學(xué)會(huì)組織的考試，并取得相應(yīng)的資格證書(shū)。省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)氣象學(xué)會(huì)開(kāi)展防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”。
（5）管理者與施工者的關(guān)系
眾所周知，自黃島油庫(kù)雷災(zāi)事故發(fā)生后，許多部門(mén)開(kāi)始關(guān)注防雷工作。氣象部門(mén)進(jìn)入到防雷工作領(lǐng)域是從防雷工程的施工開(kāi)始的。然而，《氣象法》賦予了氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)防雷工作進(jìn)行組織管理的職能，這從法律的角度和客觀實(shí)際上就要求氣象主管機(jī)構(gòu)要盡快地完成角色轉(zhuǎn)換，承擔(dān)起必須承擔(dān)的社會(huì)管理責(zé)任，即由防雷工程項(xiàng)目的施工者變?yōu)榉览坠ぷ髦械慕M織者和管理者。但幾年過(guò)去了，這一轉(zhuǎn)變并未完全實(shí)現(xiàn)，盡管氣象主管機(jī)構(gòu)有明文要求，即要求防雷減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)、防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、防雷工程要實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作，不允許既當(dāng)“裁判員”、又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。但在許多地方，防雷工程的設(shè)計(jì)施工者、檢測(cè)部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)都是屬于氣象部門(mén)的，形成了自己的刀削自己的把，這是行不通的，而且也是有害的！這種害處對(duì)社會(huì)、對(duì)氣象部門(mén)都是存在的，而關(guān)鍵之處是這不利于防雷事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
（6） 工作的協(xié)調(diào)性和專(zhuān)業(yè)性
雷電防護(hù)工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，又是一門(mén)綜合科學(xué)，涉及許多學(xué)科。但不可否認(rèn)的是：在國(guó)際上，雷電防護(hù)的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際電工委員會(huì)（即IEC）負(fù)責(zé)起草和管理的，而不是由其它國(guó)際組織履行這一職責(zé)的，這就充分說(shuō)明，雷電防護(hù)工作在技術(shù)上、在專(zhuān)業(yè)性上屬于電氣安全的范圍，如果說(shuō)整體電氣技術(shù)是一棵大樹(shù)的話(huà)，那么，電氣安全技術(shù)是這棵大樹(shù)上的一根杈，而雷電防護(hù)技術(shù)則是這根杈上的一根分枝，同電磁場(chǎng)防護(hù)、靜電防護(hù)等電氣安全防護(hù)技術(shù)一樣，雷電防護(hù)技術(shù)是電氣技術(shù)這棵大樹(shù)上不可分割的一個(gè)組成部分。
（7） 關(guān)于技術(shù)層面上的進(jìn)一步思考
眾所周知：雷電是一種自然現(xiàn)象，到目前為止，在世界范圍內(nèi)，人們對(duì)雷電的形成機(jī)理尚不完全清楚，存在著多種理論和假說(shuō)。人們尚不能阻止雷電的形成，而只能去設(shè)法進(jìn)行雷電防護(hù)。關(guān)于雷電，我們似乎在這幾年忽視了什么。實(shí)際上，雷、電、磁（還有光和熱）是一個(gè)完整的現(xiàn)象，而這幾年，我們似乎過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了“雷”，而忽視了其它部分，這在實(shí)際上引導(dǎo)我們從技術(shù)上走進(jìn)了一個(gè)誤區(qū)，從而導(dǎo)致我們做出了許多不正確的選擇，這是應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖M快糾正的，還客觀實(shí)際的本然，實(shí)事求是而不是人為地?cái)U(kuò)大一部分，減少一部分。這樣，對(duì)于防雷工作而言，等于重新確定了方向，無(wú)疑這是非常有利的。
（8）非常規(guī)接閃器
2008年10月1日起實(shí)施的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T21431－2008）在前言部分規(guī)定（即本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）：“防雷裝置即接閃器、引下線(xiàn)、接地裝置、電涌保護(hù)器及其它連接導(dǎo)體為本標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)主體，對(duì)任何一種宣稱(chēng)能提供增強(qiáng)的防護(hù)功能的防雷裝置，首先應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)在材料，尺寸和范圍等方面的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)廠(chǎng)宣稱(chēng)的特有功能，本標(biāo)準(zhǔn)不做認(rèn)證。”
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